城市环境与城市生态
URBAN ENVIRONMENT & URBAN ECOLOGY
1999年 第12卷 第5期 Vol.12 No.5 1999



基于压力-状态-响应概念框架的
可持续水资源管理指标体系研究
张　翔　夏　军　王富永
　　摘要：基于压力-状态-响应概念框架，充分考虑可持续水资源管理研究的特点和目标，提出可持续水资源管理指标体系，并应用于深圳东部供水水源工程可持续管理的评价。
　　关键词：压力-状态-响应概念框架；可持续水资源管理；指标体系
　　中图分类号：X143　　文献标识码：A　　文章编号：1002-1264(1999)05-0023-03
Indicator System of Sustainable Management of Water Resources
Based on the Conceptual Frame of Pressure-State-Response
ZHANG Xiang1,XIA Jun1,WANG Fu-yong2
(1.Wuhan University of Hydraulic and Electric Engineering,Wuhan 430072 ；
2.Shenzhen Bureau of Water Service,Shenzhen 518001)
Abstract：Based on the conceptual frame of pressure-sta te-resp onse,and the consideration of characteristic and target of the sustainable mana geme nt of water resources,the indicator system of sustainable management is proposed in the paper.It has been used in the evaluation of the sustainable management o f East Shenzhen Water Division Project.
Key words：conceptual frame of pressure-state-response;　susta inable management of water resources;　indicator system
1　引言
　　现代可持续发展思想的提出源于人们对环境问题的逐步认识和热切关注，其产生背景是人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏，人类已不同程度地尝到了环境破坏的苦果［1］。1987年，世界环境与发展委员会把可持续发展定义为：“既满足当代人需求又不降低后代人需求能力的发展。”［2］。虽然，可持续发展的思想已广为人们所接受，但是在过去的十多年里，关于可持续发展的讨论主要集中在概念的提法和定性的分析上。一些生态学家声称，满足所有需求的可持续发展也许并非不能实现，但实际中的确是难以达到的［3］。
　　可持续水资源管理(Sustainable Management of Water Resources)是当代世界水问题研究的热点之一，也是我国可持续发展《21世纪议程》中水资源研究的重要内容。可持续水资源管理要回答的问题主要有：如何判别和量化水资源管理与可持续发展的影响关系?如何处理水资源规划管理中的系统长期变化预测及其风险等不确定性问题?如何量化决策者十分关心的水资源承载力和可持续发展协调度的量化问题等。要回答这些问题，就必须建立可持续水资源管理新的概念准则及量化方法，而指标体系则是量化研究的基础。本文主要针对可持续水资源管理定量评价问题，基于可持续发展指标体系的压力-状态-响应概念框架，提出可持续水资源管理的指标体系，并在深圳市东部供水水源工程可持续管理中进行实例应用研究。
2　压力-状态-响应概念框架
　　可持续发展包括社会、经济和环境三大要素，可持续发展的指标体系就是要为人们提供环境和自然资源的变化状况以及环境与社会经济系统之间的相互作用结果方面的信息。文献［1］给出了可持续发展指标体系的压力-状态-响应概念框架(见图1)。


图1　可持续发展指标体系的压力-状态-响应概念框架
　　图1中，状态指标描述自然界的物理或生态状态以及因此造成的社会经济发展状态，回答系统发生了什么样变化的问题；压力指标描述影响环境变化的人类活动，回答为什么会发生如此变化的问题；响应指标描述对各种问题采取的政策和措施，回答做了什么以及应该做什么的问题。依据上述概念框架，不难给出水资源系统可持续管理的指标体系，例如，水资源的开发利用可视为是对水资源系统的压力，水资源系统的水量水质及其变化反映了系统的状态，对水资源开发利用的调度管理、水资源保护及水价调整等则是人类针对水资源系统可能存在问题的对应策略。
3　可持续水资源管理指标体系的建立
3.1　可持续水资源管理的定义
　　1996年，联合国教科文组织(UNESCO)国际水文计划工作组可持续水资源管理定义［4］。
　　可持续水资源管理具有三个基本目标：
　　(1)环境的完整性(Environmental Integrity)不论是当前，还是未来变化条件下，水资源的开发利用不应破坏生态环境。(2)经济效率(Economic Efficiency)水资源的开发利用从长远的观点来看要有最佳经济效率，实现水资源使用者和管理者福利水平的提高。(3)衡平(Equity)可以认为是水资源的合理配置，既有代际间的分配问题，也有空间的，如流域上中下游、跨流域之间水资源公平合理分配利用问题。
3.2　指标体系
　　依据压力-状态-响应概念框架，可建立描述水资源系统的指标，包括水资源系统承受的压力，在此压力下水资源系统的状态，以及针对压力和状态采取的响应措施。但是，为了反映压力、状态和响应之间的相互作用关系，定量评价水资源的开发利用是否是可持续的，还需要建立另一类指标，即评价性指标。


图2　可持续水资源管理指标体系概念框架
　　根据可持续水资源管理的定义和目标，图2给出了可持续水资源管理指标体系框架，包括描述性指标和评价性指标。
　　从图2可知，评价性指标有三类：
　　(1)承载力指标：反映了压力指标与状态指标之间的相互作用。水资源的开发利用(压力)不能超过水资源系统的承载力。水资源系统的承
