城市环境与城市生态
URBAN ENVIRONMENT & URBAN ECOLOGY
1999年 第12卷 第4期 Vol.12 No.4 1999



沈阳北部城市污水处理厂设施运营对
天津环保产业的几点启示
辛志伟
　　摘要：依据沈阳城市污水处理厂设施运营的经验，提出以城市污水处理厂建设为切入点，以排污制度为政策支柱，以重组环保产业集团为龙头，充分利用股票市场融资功能发展天津环保产业的模式。
　　关键词：污水处理厂；设施运营；环保产业
　　中图分类号：X324　　文献标识码：C　　文章编号：1002-1264(1999)04-0043-03
Enlightenment to Environment Protection Industry in Tianjin
from the Facility Operation style of Shenyang Northern Municipal 
Sewage Treatment Plant
XIN Zhi-wei
(Environmental protection Bureau of Tianjin,Tianjin 300191)
Abstract：According to the experience of facility operation of Shenyang North Municipal Sewage Treatment Plant,the development model of Tianjin environmental protection industry was proposed,which is to take the construction of municipal sewage treatment plant as the beginning,take the reorganization of environmental protection industry group as the key,and to take advantage of the stock market function of circulating necessary funds.
Key words：sewage treatment plant;　facility operation;　environmental protection industry
1　概况
　　沈阳北部城市污水处理厂是由沈阳市建委投资、由法国德利满公司提供污水处理工艺及主要设备、由天津市市政勘察设计研究院与沈阳市市政工程设计研究院联合设计、于1998年8月投入运行的日处理规模为40万t的大型城市污水处理厂。工程总投资为5.785165亿元人民币。其中土建工程1.94197亿元，设备及安装工程为1.796165亿元，配套工程1.077731亿元，其它费用0.969299亿元。处理成本为：运行成本为0.67元/t(包括折旧)、运营成本0.47元/t(不包括折旧)。污水处理工艺为普通活性污泥法和活性污泥A/O法，两种工艺各处理总水量的一半。出水水质达到国家二级排放标准。
　　沈阳特种环保集团是目前我国唯一的环保产业上市公司，专营城市污水处理成套设备及其它环保工程和产品，年销售额6个亿，是沈阳市环保产业龙头企业。为拓宽环保产业领域，于1998年8月专门成立沈阳特种环保污水处理运营有限公司，接受沈阳市建委委托承担北部污水处理厂运营管理任务。双方以总承包方式签定承包合同。合同规定，甲方(市建委)每年向乙方(运营公司)拨款4000万元，用于北部污水处理厂的正常运行管理和小修，不足部分自行解决，日处理水量40万t，出水要求达到国家二级排放标准，其中20万t进行三级处理，达到工业回用标准，这部分水售给工业用户，并由乙方收费，作为污水处理厂运营经费的补充。而建委每年4000万元的拨款则是来自全市污水排放收费，即从1.2元/t的自来水费中提取0.2元/t的排污费。据称沈阳特种环保集团将在时机成熟之时，利用上市公司融资功能筹集资金收购北部城市污水处理厂，实现城市污水处理的社会化、市场化、专业化、企业化。
　　沈阳特种环保集团能够承担北部城市污水处理厂的设施运营管理，主要得力于沈阳市政府对环保产业的重视和实际支持。沈阳市政府把环保产业列为汽车、电子信息、环保产业、旅游四大支柱产业之一，由常务副市长亲自负责，成立常设专职办事机构—环保产业办公室。办公室由市政府11个部门抽调24名专职人员组成，由计委常务副主任任主任、建委副主任、经委副主任、环保局副局长和特种环保集团董事长任副主任。办公室下设四个处：综合处、工程处、协调处、开发处，分别由计委、建委、经委、环保局派员出任处长。办公室享受正局级待遇，统一负责全市环保产业政策、规划、计划管理等。此外，沈阳市政府还专门批准在沈阳高新技术产业开发区中划拨133.3　hm2地建立环保科技工业园做为集环保领域科研、开发、生产、信息集散为一体的国家环保产业基地。全市1998年实现环保产业产值15亿，1999年预计可达到30-40亿，计划2000年达到100亿。
2　沈阳北部城市污水处理厂设施运营对天津环保产业的启示
　　回顾天津环保产业，与沈阳几乎同时启步。沈阳国家环保产业基地的牌子挂起来了、组织机构建起来了、环保企业上市了，环保产业产值大大提高了，环保产业真正成为了支柱产业。而天津呢?沈阳的经验、特别是沈阳特种环保集团运营北部城市污水处理厂的模式给我们重要启示：
2.1　环保产业必须由市政府牵头，组织落实，统一管理
　　环保产业
