【 文献号 】1-2917
【原文出处】北京商学院学报
【原刊期号】199506
【原刊页号】44-46
【分 类 号】F2
【分 类 名】农业经济
【 作  者 】徐兴林
【复印期号】199602
【 标  题 】加强农业信息引导的几点思考
【 正  文 】
            一、加强农业信息引导的必要性
    改革开放以来，随着党的富民政策的进一步落实，各地实行联产承包责任制，我国的农村经济呈现出前所未有的发展势头，广大农民正以
饱满的热情跻身于市场经济的大潮中，参与激烈的竞争与挑战，捕捉信息，研究信息、利用信息已成为经济生活中一个不可缺少的组成部分，
其成果是令人鼓舞的。然而，毋庸讳言，广大农民在利用信息指导自己的种植、饲养、加工的同时，同样也面临着许多矛盾：一些地区的农业
管理部门，对农民实施错误的信息引导，根据自己对市场经济的理解，宣布取消农业计划，提出农民想种什么就种什么的口号，以为只要把农
民推向市场经济的海洋之中，农业就会顺利发展，万事就会大吉。这种错误的信息引导，致使许多农民对变化莫测的市场行情无所适从，特别
是现阶段，由于各种因素的制约，许多农民还很难有门路获得信息。由于不了解市场行情及供需关系，缺乏对市场信息的分析和判断，不知道
市场法规，不懂得怎样参与市场竞争，因此在经营上存在较大的盲目性，以致出现了目前农村中常有的“丢了长毛兔，投资养珍珠，丢了珍珠
抓蘑菇，最后只剩两头猪”的现象。
    形成这种现状的原因是多方面的，归根结底一是农村信息机构服务人员少；二是信息辐射和反馈的范围小；三是传递、反馈速度慢；四是
信息源短，使用面窄；五是信息资料处理缺乏系统化，可信度小，失真度大；六是信息管理体制分散，没有形成网络。因此，现阶段，加强农
业信息引导，使广大农民能更好地运用信息为生产经营服务，这具有现实意义。
    其一，加强农业信息引导，是实现政府对农村经济宏观调控的重要手段。市场经济体制的建立，要求政府机构必须由微观管理转向宏观管
理，努力搞好统筹、协调、服务、监督，充分利用灵敏的信息系统来掌握情况。在此基础上，运用系统分析、决策模拟、目标管理等方法，是
搞好农村经济的重要手段之一。因此，加强农业信息引导，可以使政府在宏观调控中，通过信息纵横交错的流动，引导物质流、能量流、资金
流，在时间、空间及流量上取得同步协调，使农业资源被合理地配置到效益较好的环节上去，大幅度提高农业生产力。
    其二，加强农业信息引导是广大农民的迫切要求。在计划经济条件下，农民生产什么，如何生产，都由国家有关部门通过计划的形式下达
给各级政府，各级政府再组织农民进行生产，这些经济活动的主体大都由政府充当。而实行市场经济以后，农村经济活动的主体由政府转变为
无数独立的农户、企业或其他经营组织，这些经营组织在市场这只“看不见的手”的引导下，承担了很多过去由政府直接包办的职能。农户分
散的经营方式决定了农民很难及时准确地捕捉到信息，根据市场行情的变化合理安排生产。因此，广大农民迫切需要政府以信息为纽带，把分
户经营的农民与市场紧密地联系起来，使产品能适销对路，让自己能在激烈的竞争中求得生存和发展。
    其三，我国农业的基础现状决定了农业信息引导必须加强。目前，我国农村现有的信息工作基础十分薄弱，其表现一是基础设施条件较差
，交通、通讯落后，特别是在一些贫困山区，由于交通闭塞，居住分散，因此获取信息十分困难，农民难以得到及时、准确、可靠的信息。这
种现状致使大量的农副产品流通不畅，经常发生“卖难”现象；二是我国农民文化素质偏低。长期以来信息观念不强，现在又刚从传统体制下
解放出来，适应市场能力还很弱，特别需要正确的信息引导；三是面对强大的市场经济冲击波，越来越多的农民开始认识到谁占有信息，驾驭
信息，谁就能成为新时代的“冒富大叔”这个道理。但是，由于种种因素，目前，仍有一些农民自我保护意识较差，面对扑面而来的信息，缺
少分析、判断，致使各类信息骗子乘虚而入，利用农民致富心切的心理，以虚假信息误导农民，骗取农民的钱财，结果使不少农民未能依靠信
息致富，反为信息所误。
            二、农业信息引导的基本内涵
    农业信息是属于经济信息的范畴，是经济信息的重要组成部分，从一般意义上讲，农业信息是指与农业生产、加工和经营有关的一切消息
、情报、数据、资料等总称。或者说，农业信息就是与农业生产、供应、加工、销售有关的那一部分信息。农业信息引导是指把农业信息的接
受者引向良好的方向，并提供优质服务。农业信息引导的内涵有以下几个方面：
    第一，政策法规信息引导。国家的方针、政策和法规是发展社会主义市场经济的指南，广大农民只有全面了解这些方面的信息，才能避免
决策、经营与国家的产业政策及经济发展趋势相背离，保证各项经济活动能沿着正确的方向发展。
    第二，农业计划信息引导。农业既是一个同国民经济和社会政治生活关联度极强的产业，又是一个需要国家和社会给予扶持的弱质产业。
有鉴于此，政府目前仍然要加强计划的宏观调控，但这种计划的调控不可能是对每个农户都安排得很具体。在市场经济条件下，政府调控的主
要方式是信息引导。政府部门在下达生产计划的同时，辅之以介绍农业生产形势和国家对实施生产计划的配套改革，让农民自觉按计划安排生
产。
    第三，经济信息引导。经济信息可以反映经济发展状况和趋势，各种资源的产业配置等。它包括国民财产、国民收入、农林牧副渔业、工
商建运服务业的生产经营情况，固定资产投资，物资购销，信贷存放量，资金流向，物价变动、人民生活水平升降等方面的信息，农民掌握了
这些信息，对各类农业生产经营活动将产生积极的指导作用。
    第四，市场信息引导。农业市场信息是流通领域中影响农业生产的各种因素方面的信息，重点是农业生产资料供求信息以及农副产品分配
流通、收益成本等信息。在市场经济体制下，这方面的信息应是政府部门收集传递的重点。生产资料信息包括化肥、农药、薄膜、柴油、种子
、农机具、饲料等生产量、市场需求和价格行情。农副产品分配流通信息主要有粮油产品、果品、水产品等需求量，调进调出量，各行各业对
农副产品的消费结构流向比例。农副产品收益成本信息主要包括单位农副产品产值、成本利润、投入产出经济效益等分析资料。
    第五，科技信息引导。农业科技信息是指与农业生产、加工等领域相关的技术进步方面的信息，它包括农业栽培技术、农业科研动态、农
业科技开发项目、农副产品先进加工技术等。当前，科学技术日新月异，科技成果不断推陈出新，需要政府部门采取各种方式，及时把新的农
业科技成果传递给农民，让农民能产出优质、高产、高效的农业产品。
    第六，相关行业信息引导。相关行业主要是指与当地企业和农民在生产经营上相关联的行业，这些行业的生产动态、供需情况、技术发展
及兴衰情况将对农业产生直接或间接的影响。因此，有必要密切注视这些行业的变化动态，以便让农民及时制定相应的对策。
    第七，自然资源信息引导。资源是人们赖以生存的基础，是发展农村市场经济的依托，现阶段，我们应根据市场需要，对这些方面的信息
加以收集、整理和分析，确定开发项目，使农村各生产要素合理流动，有机组合，最终取得良好的经济效益。
    第八，气象信息引导。目前，我国农业基本上还是靠天吃饭，对气候的依赖性很强，政府气象部门应把一定时期的天气信息告诉农民，使
农民能及时根据气象变化趋势，在安排生产时避免不必要的损失。
            三、加强农业信息引导的几点思路
    面对广大农民日益增长的信息需求，我们如何进行正确的信息引导呢？笔者认为，以下几种思路值得偿试。
    一、更新观念，实现信息职能双重化的战略转移。当前，各级领导一方面要运用多种形式，结合典型事例，宣传建立和发展“市场农业”
的必要性，改变传统的“经验型农业”的旧观念，让广大的农民能充分认识到信息是一种资源，是生产力，谁能占有并驾驭信息，谁就能在经
济发展中占有主导地位这个道理；另一方面，应突破信息单方面为上级服务的思想束缚，面向市场，实现信息职能双重化的战略转移，改变信
息传递重上轻下的状况，面向微观经济，直接为农户服务，以准确、及时、完整的信息引导农民进入市场，取得直接的经济效益，充分发挥信
息在农村经济中的地位和作用。
    二、健全县级信息机构，使之成为经济信息的集散地。要使农业信息引导工作能持续稳步地向前发展。目前，各级政府首先应打破条块分
割、信息源被割裂、信息结构和体系支离破碎的局面，以县级经济信息中心为枢纽，向上疏通国家、省、市经济信息中心联系渠道，向下完善
乡、村信息联系网络。一方面将信息触角直接伸向信息源头。将收集到的信息，云集于县级信息中心，并迅速向上传递；另一方面，把国家的
政策、法规和社会经济信息传递给广大农民。县级信息中心在内部管理上应建立两个系统：一是建立检索系统，以县图书馆、档案馆、县信息
中心资料室为主体，形成互相开放、互相协作、联系紧密、资源共享的网络系统；二是建立信息分析研究系统，按层次、按系统成立子系统，
抓好预测、综合、分析工作，形成各具特色、布局分散、相互协调、多层次多功能的信息产业结构。在外部管理上，把城市和乡村、乡村和乡
村联结在一起，构成错综复杂的信息运行网络，使县级信息中心成为县级农业信息开发的枢纽和集散地。
    三、积极创造条件，建立适合我国国情的农村信息市场。信息具有价值和使用价值，其使用价值在于它能创造更大的价值。现代社会必须
使用信息，有鉴于此，要使信息产业能够被充分地开发和利用，其前提是建立农村信息市场。如何建立？笔者认为可作如下尝试：一是创办信
息载体。对收集到的信息运用各种统计分析方法进行加工，并在此基础上生成新的信息；同时，把各部门、各行业、各层次有价值的信息收集
起来，形成一个完整的信息库，然后编辑成信息刊物，以无偿或微利的形式向广大农民提供，使广大农民能及时获得有用的信息，更好地在市
场经济中参与竞争。二是开展信息咨询业务。其形式应灵活多样，应对原始资料进行深度加工，对农民选择项目提供咨询性意见，为乡镇企业
发展献计献策，对投资项目进行可行性论证，提出多种方案供用户选择，接受农民委托的市场调查，努力促进信息咨询的市场化、社会化。三
是建立以科研、生产实体为中心的开放型网络，并逐步形成配套的网状系统，使信息——科研——生产——贸易的协调结合一体化，以招标、
风险贷款、逐级承包的形式开展信息经营活动。值得一提的是，农村信息市场的建立，不能一哄而上，应根据当地条件先搞些试点，待逐步摸
索出一些经验后再铺开，至于建什么模式，要因地制宜，不能一刀切。一般地说，开始应建低层次的，待各方面条件成熟后再向高层次方向发
展。根据实际情况，逐步实现信息技术手段现代化。＊
    
    
    
 
