【 文献号 】2-6237
【原文出处】党建研究
【原刊地名】京
【原刊期号】199711
【原刊页号】6～10
【分 类 号】D1
【分 类 名】社会主义研究
【复印期号】199801
【 标  题 】全面推进有中国特色社会主义经济、政治、文化建设
【 作  者 】王维澄
【作者简介】中共中央政策研究室原主任
【 正  文 】
    十五大报告以邓小平理论为指导，总结建国以来特别是十一届三中全会以来改革和建设的丰富经验，提出了党在社会主义初级阶段的基本纲
领。这个基本纲领为我们在经济、政治、文化各个领域更好地执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关
系，促进经济快速发展  和社会全面进步，确立了基本目标和基本政策。
    我国还处在并将长期处在社会主义初级阶段。在这个阶段，我们所要集中力量解决的我国社会的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾。我们党的基本路线经过实践检验是完全正确的，就在于它把发展生产力作为社会主义的根本任务，为解决这一主
要矛盾确立了正确的途径和必须坚持的基本原则与基本方针。经济的发展是社会一切进步的基础，我们必须继续牢牢把握经济建设这个中心，集
中力量把经济搞上去。当然，经济的发展需  要有政治的坚强保证和文化的有力支持。我  们所说的社会进步是以经济为中心的包括政治、文化
等各个方面的全面进步。十五大报告把经济、政治、文化作为有机统一整体来确立初级阶段的基本纲领，这对于进一步把全国各方面的力量动员
和组织起来，沿着建设有中国特色社会主义的道路，更好地全面推进我国的社会主义现代化事业必将发挥重要的指导作用。
            我们要认真执行经济体制改革和经济发展战略，努力走出—条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子
    十五大报告深刻指出，在今后一段时期内，我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，解决好两大课题，一是建立比较完善的社
会主义市场经济体制，一是保持国民经济持续快速健康发展，真正走出一条经济协调发展的新路子。
    这两大课题的解决是相辅相成的。改革是动力，发展是目的。它们统一于建设有中国特色社会主义经济之中。近２０年来我国经济能够持续
快速增长，同发展商品经济并进而明确改革的目标是建立社会主义市场经济体制是密不可分的。正是通过改革，进一步解放了我国的社会生产力
，使亿万人民新的创造活力充分迸发出来。改革促进了发展，发展又为改革提供了更好的条件。经济体制的逐步完善，不仅在于建立新体制需要
不断积累经验，而且还由于受生产力水平的制约，许多改革措施的出台需要有经济实力的支持，也就是要考虑国家、企业、群众的承受能力。我
们要更自觉地把改革和发展有机结合起来，以利相互促进，相得益彰。
    在我国，把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大创举。我国经济体制改革是成功的，这集中表现在我们党总结实践经验已经绘制出社
会主义市场经济新体制的蓝图，为推进这一改革确立了正确方向和途径。这就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这
个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，建立现代企业制度，建立全国统—开放的市场体系，建立宏观调控体系，建
立新的分配制度，建立多层次的社会保障制度。经过几年努力，新体制的基本框架已初步呈现。我们要坚持这个改革目标，努力取得新的突破，
使新的经济体制尽快建立和完善起来。
    十五大报告把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度确立下来，具有重要的意义。坚持公有制
的主体地位，巩固社会主义经济制度的基础；明确公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
强调国有经济的主导作用主要体现在控制力上，国有经济要控制国民经济命脉。公有制实现形式可以而且应当多样化，要努力寻找能够极大促进
生产力发展的各种好形式。指出股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用，关键看控股权掌握在谁手中；国
家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。股份合作制经济是一种新事物，要支持、引导，
使之逐步完善；劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。同时指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济
的重要组成部分，要继续鼓励、引导，使之健康发展。所有这些，都有利于推进改革，使所有制格局进一步展开，各种经济成分各就其位，各尽
其能，为我国社会主义社会的生产力发展提供广阔的天地。
    加快国有企业改革是建立新的经济体制必须解决的一个关键问题。要坚持建立现代企业制度的改革方向，力争到本世纪末大多数国有大中型
骨干企业初步建立起这种新的制度，使国有企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。要坚持把企业的改革同改组、改造、加强管理结合起来。
通过战略性改组，抓好大的，放活小的，以增强国有经济的整体实力。通过充实企业资本金等手段，搞好技术改造以提高技术水平，转换企业经
营机制。通过加强管理，加强企业领导班子和职工队伍建设，形成有效的激励和制约机制。国有企业的改革是一项艰巨任务，坚定信心，勇于探
索，大胆实践，真正把国民经济的支柱国有企业搞活了，社会主义同市场经济的结合就有了不可动摇的坚实基础。
    十五大报告提出的其他改革任务，也是朝着建立社会主义市场经济体制的方向前进的。理顺收入分配关系是当前的一个重大问题。以按劳分
配为主体，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。要依法保
护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，使收入差距逐步趋向合理，防止两极分化。把充分发挥市场机制作用和加强宏观
调控有机结合起来，是这几年顺利推进改革，实现经济快速增长又有效抑制通货膨胀的重要经验。要进一步发展商品市场，尤其要发展生产要素
市场，建立完善的市场体系，使各种经济在市场上得到更加顺利的运转。同时要健全宏观调控体系，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重
大经济结构优化，实现经济稳定增长。金融作为宏观调控的一种重要手段和经济运行的一条主要渠道，显得特别重要，需要在规范和维护金融秩
序，有效防范和化解金融风险，保持金融的良性循环方面下功夫。要积极建立社会保障制度，以利保持经济和社会的稳定。总之，要引导社会主
义市场经济真正走上合理有序的运行轨道。
    国民经济是一个有机整体，要长期保持快速健康发展，必须不断促进经济整体素质和效益的提高。十五大报告强调要加强农业基础地位、调
整和优化经济结构、实施科教兴国战略和可持续发展战略。当前的重要任务就是要下大力气解决经济结构不合理、不必要的重复建设造成的浪费
严重、经济增长中科技贡献率不高、资源和环境压力很大等突出矛盾，努力把整个国民经济的素质和效益提高到新水平，以实现和保持经济的健
康协调发展。经济结构包括产业结构、地区结构的调整和优化，是一项非常艰巨而又必须完成的战略任务。从一、二、三产业的关系来看，农业
是国民经济发展的基础，在我国具有极为重要的地位，把农业放在首位是我们始终不能动摇的方针。为国民经济的发展提供技术装备的机械、电
子等制造业十分重要，我们要逐步实现农业、工业以至服务业的现代化，首先要使生产各种装备的制造工业逐步达到现代化。服务业为国民经济
的良性循环和方便人民生活提供各种服务，要努力提高其服务的质量和水平。地区经济的合理布局和协调发展，是整个国民经济实现现代化的重
要一环，要通过东部有条件地区率先基本实现现代化来带动和促进中西部地区的现代化。实现经济的现代化，科技是关键。当今国际经济的竞争
，归根到底是科技的竞争。电子信息技术、生物工程技术、新材料和先进制造技术等现代技术的迅速发展，正在极大地改变着世界的经济和社会
生活的面貌。我们要充分认识世界科技革命的发展趋势，奋力追赶，逐步缩小同发达国家之间在这方面的差距。可持续发展思想的形成和提出，
使我们加深了对经济发展长过程中出现的各种矛盾的认识。要正确处理人口、资源、环境的关系，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一，
为我国经济的持续快速健康发展创造良好条件。
    我国经济的现代化，是在通过同世界各国的经济合作和竞争中实现的。随着对外开放的不断扩大，我国经济和世界经济的联系和合作越来越
广泛。努力提高对外开放水平，是关系我国现代化进程的一项极为重要的任务。不断提高对外经济的效益，不断增强竞争力，在国际合作和竞争
中取得和保持主动权，我们才能逐步达到同发达国家并驾齐驱。
    改革开放和发展经济的根本目的是提高人民生活水平。通过一部分地区一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来，带动和帮助后富的地区
和群众，最终实现全体人民的共同富裕，这是我们在社会主义初级阶段实行的一个大政策。我国经济的发展，将经历解决全国人民的温饱问题，
进入和建设小康社会，到实现现代化这样几个大的过程。我们的改革和发展，就是为实现这样的根本目的服务的。我们要牢牢把握这样的发展趋
势并为此作出不懈的努力和积极的贡献。
            我们要积极推进政治体制改革，加强民主和法制建设，努力建设社会主义法治国家。
    十五大报告在建设有中国特色社会主义的政治上作出的重要决策是，要在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大
社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。
    社会主义民主的本质是人民当家作主。我国实行人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体，是全国各族人民经过长期奋斗取得的伟大
成果。实践证明，实行这种国体和政体，是我国人民实现管理国家和管理社会事务的最好形式和根本保证。我们要坚持和完善人民民主专政，坚
持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度等各种政治制度。随着我国经济体制改革的深入和现
代化事业的发展，继续推进政治体制改革，使经济体制改革和政治体制改革紧密配合，相互促进。报告指出，推进政治体制改革，必须有利于增
强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，维护国家统一、民族团结和社会稳定，充分发挥人民群众的积极性，促进生产力发展和社
会进步。牢牢把握这些原则，我们的政治体制改革就能顺利地向前发展。
    发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。依法治国，是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略。我们党是执政党。共产
党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。同时
，我们党又要领导人民不断加强法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统
一起来。全国各族人民、一切国家机关、各政党和各社会团体、各企事业组织，都在宪法和法律的范围内活动。有了广泛的民主和在民主基础上
的正确集中，有了完备的法律和依法办事，我门的国家就会充满生机和活力，整个社会就会秩序井然。社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民
团结和睦，就能专心致志地去发展经济和其他各项社会事业。
    我们的各级国家机关，都是为人民办事的。应该努力提高工作效率，全心全意地为人民服务。现在，机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚
主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。进行机构改革，就是要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实
行政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业，同时建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。正
确处理权力与责任的关系，是加强社会主义民主政治建设的一个极为重要的问题。我们的权力是人民给的，一切干部都是人民的公仆。权力只能
用来为人民服务，而决不允许滥用权力，以权谋私。要自觉接受党的监督、法律监督、群众监督和舆论监督。
    随着改革的深入和经济关系的调整，人民内部矛盾出现了不少新情况和新问题。正确处理人民内部矛盾，是加强社会主义民主政治建设的一
个突出问题。同时，要加强社会治安，依法打击各种犯罪活动。通过这两方面的工作，巩固和发展全国安定团结的政治局面，为经济和社会的发
展创造良好的政治环境。
            我们要努力建设有中国特色社会主义的文化，在实现经济繁荣的同时实现文化的繁荣
    十五大报告深刻阐述了有中国特色社会主义文化的地位、作用和文化建设的目标、指导思想、方针、任务，为推进文化建设指明了正确的前
进方向。
    经济、政治、文化协调发展和相互促进，物质文明和精神文明都搞好，才是有中国特色的社会主义，才能把中国建设成为富强、民主、文明
的社会主义现代化国家。
    把培育有理想有道德有文化有纪律的公民，作为文化建设的目标，这是建立在对我国社会发展规律深刻认识的基础之上的。世界上一切物质
文明和精神文明成果都是人民群众创造出来的。中国的社会主义现代化，需要吸收世界上一切优秀的文明成果，而最根本的是需要靠中国一代又
一代的工人、农民和知识分子自己来创造。我国现代化的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。我国有１２亿人口，培
养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，充分发挥全国人民的积极性、主动性和创造性，我国现代化建设就
有了取之不尽的力量源泉。加强文化建设，从根本上来说，就是要不断提高国民素质，凝聚和激励全国各族人民，同心同德地创造自已更加美好
的生活。
    坚持把马克思主义作为我国文化建设的指导思想是极为重要的，也是不可动摇的原则。马克思主义作为科学理论，始终致力于探索和揭示人
类历史和自然历史发展的最基本规律，为人们确立了认识世界和改造世界的科学世界观、方法论，为人类确立了走向美好未来的崇高理想和实现
理想的正确途径。伟大理论来源于伟大的实践。伟大理论一旦确立并为人民群众所掌握，必然会产生推动社会前进的伟大物质力量。邓小平理论
是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。要实现中国的现代化，最根本的就是要用邓小平理论武装人民，牢固树立建设有
中国特色社会主义的共同理想并为之努力奋斗。只有这样，才能使广大人民树立正确的世界观、人生观，价值观，自觉遵守社会主义道德，才能
孜孜不倦去掌握科学文化知识，不断提高自己的素质，不断为国家富强和民族振兴贡献自己的智慧和力量。
    要实现我国文化的繁荣，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，并依靠各个部门和社会各个方面共同作出努力。在全社会形成共同
理想和精神支柱是文化建设的根本，发展教育和科学是文化建设的基础工程。只有不断用先进思想和现代科学文化知识武装广大干部和群众，我
们的国家才能赶上世界经济和科技发展的步伐。文学艺术陶冶人们的情操，文学艺术工作者的神圣职责就是要致力于提高人们的精神境界。新闻
出版、广播影视肩负着舆论导向的重要任务，要努力引导人们向着正确的方向前进。知识就是力量。我国几千万知识分子同广大工人、农民一起
，担负着现代化建设的重任，更直接担负着文化建设的重任，一定会不辜负党和人民的期望，努力使自己成为先进思想的传播者、科学技术的开
拓者、“四有”公民的培育  者和优秀精神产品的生产者，努力为国家的富强和人民的幸福作出自己的贡献。
    七大把毛泽东思想确立为党的指导思想并全面阐述了新民主主义阶段的路线和基本纲领，从此我国的革命进入了一个非常顺利并迅速夺取全
国胜利的时期。十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。可以相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们认真执行邓小平理论和党在
社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，我国的社会主义现代化事业也将进入一个更加顺利发展的时期。
    
    
    
 
