【 文献号 】2-6838
【原文出处】党政论坛
【原刊地名】沪
【原刊期号】199712
【原刊页号】11～13
【分 类 号】D4
【分 类 名】中国政治
【复印期号】199801
【 标  题 】“一国两制”是当代的政治杰作
【 作  者 】郑群
【 正  文 】
    一代伟人邓小平从历史和现实情况、从香港的平稳过渡与回归后的继续繁荣、从维护世界和平与稳定出发，依据马列主义的基本原理和党中
央第一代领导人的指导思想，提出了“一国两制”的构想，以这种各方都能接受的方式来解决帝国主义、殖民主义侵略遗留下来的问题，通过同
英国谈判，顺利地恢复了我国对香港行使主权。这为国际社会提供了一种以和平方式解决国家间存在的历史遗留问题和争端的范例，这是对世界
和平、发展与进步作出的重要贡献。因此，“一国两制”实乃当代的政治杰作。为什么这样说呢？
    一、“一国两制”发展了马克思主义国家学说。马克思曾经设想，社会主义国家比较理想的是单一制共和国，但也不排除存在复杂民族问题
的国家里实行联邦制。也就是说，在一个国家内，一般情况下实行的都是一种社会制度，即一个社会主义国家内通常情况下只能是一利社社会制
度—社会主义制度。即使在特定历史条件下下出现不同种社会制度并存现象，也不是统治阶级主动自觉实行的，而且是没有法律保障的。邓小平
同志把马克思主义的基本原理同当代中国的实际和时代特征相结合，依据世界的现实、历史的状况提出的“一国两制”，是在主权国家内自觉地
实行两利制度，使我国原来单一制国家结构带有“复合制”的某些特征。即国家制度和社会制度在主体上是一致的，但在局部地区可以不一致，
以国家权力保证不同社会制度和谐共存、共同发展，用制度和法律的形式来调整和维护不同阶级的利益。这样，就把资本主义和社会主义两种对
立的制度包容于一个统一的国家之中，这是对传统国家学说的一个突破，这是对马克思主义国家学说的创造性发展，是以邓小平同志为代表的中
国共产党人对马克思主义作出的新贡献。
    此外，“一国两制”还使阶级结构发生了变化，人民的范围由社会主义国家的工人、农民、知识分于和一切拥护社会主义的爱国者与拥护祖
国统一的爱国者，扩大到包括港、澳、台地区存在着的资产阶级和其他剥肖阶级、阶层和社会势力。港、澳、台各阶级和阶层的代表将参加到国
家政权的领导机构，参与国家和社会生活的管理。以“一国两制”方式解决台湾问题后，我国的政党制度除了继续实行共产党领导下的多党合作
制外，还将同时存在海峡两岸国共两党和平共处、相互监督的关系。
    二、“一国两制”发展了马克思主义的统战理论。统一战线的实质就是团结一切可以团结的人，为振兴中华服务。过去，我国的统一战线是
在统一的社会制度下，由工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级组成的政治联盟。而“一国两制”，就其范围和对象来说，已经
大大超出了统一的社会主义制度下的统一战线的内涵。它是求爱国和拥护祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异，把一切爱国者
和拥护祖国统一的同胞团结在爱国主义的旗帜下，共同为全民族的振兴而奋斗。邓小平说：“爱国者的标准是尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖
国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。只要具备这些条件，不管他们相信资本主义，还是相信封建主义，甚至相信奴隶主义，都
是爱国者。我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱国，爱香港。”显而易见，“一国两制”使爱国统一战线的范围空前广泛
，它包括港、澳、台地区的资产阶级，还包括实行国共第三次合作为主的中共与台湾多个政党的合作，从而形成包括全体社会主义劳动者和拥护
社会主义的爱国者及拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。在这个新的政治联盟的推动下，台湾问题终将得到和平解决，祖国统一大业终将
实现。
    三、“一国两制”发展了列宁的“利用资本主义，促进社会主义”思想。列宁曾经提出“利用资本主义，促进社会主义”的战略思想。即在
经济上处于薄弱时期的社会主义国家，允许某些资本主义经济成份的存在，引进利用资本主义国家已经积累起来的资金、技术、人才和管理经验
，以促进社会主义的经济建设。在这一思想指导下，前苏联曾实行新经济政策，对迅速恢复和发展国民经济起到了重要的推动作用。１９４９年
初，根据前苏联的经验和当时的国际环境，以毛泽东为核心的第一代党中央领导在集体研究建国后的大政方针时确认：暂不收回香港，利用香港
、澳门原有的地位，对我们发展海外关系和进出口贸易有利。新中国成立后，党中央决定维持香港现状，保持与英国的对话关系，保留香港这条
与西方国家联系的通道，以突破帝国主义对中国的封锁、禁运。１９５７年，毛泽东从调动一切积极因素为社会服务的目的出发，提出了对香港
采取不同于大陆的特殊政策。为此，他让周恩来代表党中央于１９５７年4月２８日在上海工商界人士座谈会上阐述中国对香港的政策。周恩来
指出：香港是纯粹的资本主义市场，不能社会主义化，也不应该社会主义化。对香港的政策同内地是不一样的，如果照抄，结果一定不好。香港
要完全按资本主义制度办事，才能存在和发展，这对我们是有利的。我们要进行社会主义建设．香港可作为我们同国外进行经济联系的基地，可
以通过它吸收外资，争取外汇。……”党中央第一代领导人的这一指导思想为“一国两制”奠定了坚实的基础，也使“利用资本主义，促进社会
主义”更明朗化，１９５９年，国际形势有些变化，毛泽东从世界战略的全局出发，提出“香港暂时还是不收回好，我们不急，目前对我们还有
用。”１９６０年，周恩来就港、澳问题明确提出了“长期打算，充分利用”的方针，即暂时不收回香港，但应充分利用香港的有利地位，为中
国的社会主义建设、外交战略及对台工作服务。随着综合国力的增强，我国对香港恢复行使主权的条件越来越成熟，党中央审时度势，根据邓小
平的构想确定了“一国两制”的方针。这不仅突破了以往对资本主义利用的范围，不仅允许某些资本主义成份的存在和对资本主义资金、技术、
人才及管理经验的利用，而且允许在统一的国家内的某些区域长期保留资本主义完整的政治经济制度，从经济基础到上层建筑全面加以利用。这
是对列宁的战略思想的重大发展，对毛泽东思想的重大发展。对于我国的改革和建设事业无疑有着重大的促进作用。
    四、“一国两制”发展了和平共处原则。战后的国际关系实践证明：处理国与国之间的关系，和平共处是最好的方式。邓小平根据世界形势
的新特点指出：“和平共处不仅在处理国际关系问题上，而且在一个国家处理自己内政问题上也是一个好方法”。“我们提出一个国家，两种制
度’的办法来解决中国的统一问题，这也是一种和平共处。……大陆十亿人口坚定不移地搞社会主义，台湾可以搞它的资本主义，北京不派人到
台湾去，这不也是和平处吗？”“一国两制”的实施，使香港顺利地回到了祖国的怀包。这不仅有利于香港、澳门、台湾地区的繁荣和稳定，符
合中国人民的根本利益，也消除了隐患，强化了亚太地区以及界范围内的和平与发展的总势头，促进了国际气氛的健康化。显然，把处理国际关
系的和平共处原则应用到处理一个国家之内不同社会制度的地区之间关系上来，是和平共处原则在当代国际形势中国情况结合中的创举性的运用
和发展。可以说是功在中国，利及世界，是中华民族对全人类的伟大贡献。
    “一国两制”具有国际上不同社会制度国家之间和平共处的一些基本特征、如以和平方式解决争端，相互间不侵犯对方的利益等。但是，“
一国两制”与国际上国家间和平共处又有所不同。首先，一个国家内实行不同社会制度的地区之间，有着共同的民族感情、民族文化，即中华民
族感情和中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化。其次，实行不同社会制度的多个组成部分都是在一个中央政府统一领导下进行活动，中央不
干预特别行政区的具体事务，但是一旦遇到一些事情需要中央出面时，中华人民共和国中央就要依法进行管理。当然，这种管理只会有利于、而
绝不会损害于特别行政区的繁荣稳定。
    在国际社会中我们奉行和平共处的原则，在国家内部我们实行“一国两制”，这样无论在解决国际争端还是解决国内遗留的祖国统一问题，
都找到了最好的办法——和平方式，从而，为现代化建设和中华民族全面振兴赢得了国际国内的和平环境。
    五、“一国两制”极大地激发了中华民族的爱国热情。中华民族具有爱国主义的光荣传统，爱国主义是中华民族最为深厚的历史情感，是凝
聚和鼓舞各族人民团结奋斗的一面旗帜，一部中华民族发展史，也就是一部中国人民维护祖国独立的斗争和促进民族发展创业  史。正如邓小平
同志所说：“中国人民有自己的民族自尊心和民族自豪感，以热爱相国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最光荣，以损害社会主义祖国的利益
、尊严和繁荣为最大耻辱。”江泽民同志在党的十四届六中全会闭幕式上讲话时指出：“中国人民从来不在侵略者面前低头，有着酷爱自由、追
求进步、维护民族严和国家，主权的光荣传统。对外来侵略者无比痛恨，对卖国求荣的民族败类无比鄙视，对爱国志士无比崇敬，这已经成为我
们宝贵的民族性格。从迎接香港回归的活动中可以看到：“中华民族历尽沧桑，饱经磨难，现在是完成祖国统一大业、实现全面振兴的时候了”
。如何实现海峡两岸统一？只能是“一国两制”，其他别无选择，因为它是各方都能接受、对各方都有利的最佳方案。以台湾国民党当局一贯主
张的“三民主义”统一中国，肯定是行不通的。如果以大陆的社会主义统一中国，由于社会主义制度的优越性现在还没有得到充分发挥，大陆与
台湾生活水平相差较大，台湾人民也不愿接受。海峡两岸的现实“不是我吃掉你，也不是你吃掉我”，而是两种制度长期并存，共同发展。大陆
的社会主义建设需要台湾的资本主义补充；台湾的经济社会发展更需要以大陆为依托。台湾的经济是出口导向型经济，对岛外经济有很强的依赖
性。有资料表明，随着两岸关系的改善，大陆已取代美国成为台湾贸易顺差的主要来源，台湾各大企业中已有三分之一在大陆投资兴业，台商在
大陆投资已超过美国、日商，仅次于港商。可见，大陆是台湾最佳的经济合作伙伴，实行“一国两制”，有利于台湾的经济健康发展。
    由于特殊的政治历史原因港、台间一直保持着密切联系，改革开放以来，广大台胞同大陆的联系主要是通过香港这一中介实现的，回归将促
使海峡两岸关系发生重大的积极变化。香港是世界上重要的贸易中心、金融中心、航运中心。台湾是资本主义较发达的地区，大陆的改革开放和
现代化建设正如火如荼，在不久的将来，一个团结统一、富强、文明的中国一定会矗立在世界东方。
    六、“一国两制”将促进世界走向和平发展。现在，由于种种历史和现实的原因有些国家还处于分裂状态，一国之内存在不同性质的政权，
有些地区还是长期存在着国与国之间的争端、战争的“热点”。用武力方式解决这些问题往往给当事者双方或其他有关各方造成严重损害，危及
世界和平。因此，邓小平指出：“世界上有许多争端总要找个解次问题的出路。……一个中国，两种制度……世界上的许多争端用这种办法解决
，我认为是可取的。否则始终顶着，这样僵持下去总会爆发冲突，甚至武力冲突。”“解决国际争端，要根据新情况、新问题，提出新办法。‘
一国两制’这是从我们自己的实际提出来的，但是这个可以延伸到国际问题。”可见，“一国两制”为解决国家统一和国际争端提供了一种新办
法，它表明；只要各方面能以维持世界和平、振兴各国经济为重，按照“一国两制”的方式和经验来解决问题，就会消除一些国际争端，维护世
界和平。
    随着冷战时代的终结，各国政府和人民都在关注和积极参与建立国际新秩序。建立国际新秩序的首要问题，就是如何处理好社会主义制度与
资本主义制度的关系问题。当今世界和平与发展的主流和国际社会的现实，决定了资本主义与社会主义国家必须和平共处，“一国两制”为处理
好全球的两种制度的关系打开了新的思路。联合国秘书长安南盛赞中国为世界各国树立了解决历史争端问题的成功范例。我们相信，世界将在“
一国两制”中走向和平发展的新时代。欧美一些学者也认为：“一国两制”“可以为未来的政治哲开辟新纪元”，并“足以开创未来世界的局面
”。
    当代的世界经济，按照性质基本上可划分为资本主义经济和社会主义经济。按照发展水平基本上可划分为发达经济与发展中经济。实行“一
国两制”将会使资本主义经济与社会主义经济之间、发达经济与发展中经济之问加强合作，取长补短，共同发展。在世界经济多元化、国际化、
合作化和强竞争性的发展趋势下，各个国家和地区、多利政治力量，必将以积极主动的态势投入到全球经济的和平竞争之中，由此推动人类社会
的生产力水平达到一个更高的发展阶段，物质生产方式也将随之获得巨大进步。正如邓小平指出的那样，实行“一国两制”之后“留下来的问题
就是和平的竞赛，让人民去最终选择。”人民是创造历史的主人，我们坚信：未来的社会一定会更加美好，２１世纪将是更加辉煌的世纪。
【责任编辑】李海生
    
    
    
 
